蒋志华局长在教育系统党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

在教育系统党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

（2014年2月24日）

蒋志 华

同志们：

现在开会。首先，让我们以热烈的掌声对县委督导组张贵思组长及督导组杨兰巧、王骞同志的到来表示欢迎！

今天这次会议，主要是学习贯彻中央和省市县委群众路线教育实践活动会议精神，对全县教育系统教育实践活动进行全面动员部署。1月20日，中央召开了党的群众路线第一批总结暨第二批动员会议，23日、26日、2月15日，省市县委也相继召开了专题会议，中央和省市县委主要领导亲自作动员讲话。去年中央和省级作为第一批，已率先开展了教育实践活动，我们作为第二批，从今年2月开始到9月结束，大体为8个月时间。特别是省委常委、组织部长梁滨同志，市委书记王爱民同志，均确定把我县作为活动联系点，这既是对威县的巨大鼓舞鞭策，也对我们工作提出了更高要求。县委对教育系统教育实践活动高度重视，今天专门派出以张贵思同志为组长的督导组进行具体指导；一会儿，张组长还要作重要讲话，希望同志们认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我主要讲五个方面的意见。

一、充分认识党的群众路线教育实践活动的重大意义

党中央决定开展群众路线教育实践活动，是立足解决全党自身建设存在的问题，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，作出的一项带有全局性、根本性、长远性、战略性的重大决策部署。通过开展教育实践活动，增强广大党员干部的群众观念、宗旨意识，才能更好地密切党群干群关系，经受住执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验。正如习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，也是解决群众反映突出问题的必然要求。

从我县教育来说，早日实现建设省教育强县目标，必须依靠全县60万人民的广泛关心和大力支持，依靠教育系统4000多干部教师的积极性、主动性、创造性。在教育系统开展党的群众路线教育实践活动，对于增强广大党员干部的宗旨意识和群众观念，增强教育系统党组织的凝聚力创造力战斗力，在教育系统凝聚起实现中国梦和教育强县梦的强大力量，具有十分重要的意义。我们一定要按照中央确定的指导思想和省委的统一部署，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主题，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，着力解决突出问题，为推进建设省教育强县提供保证。要做到思想上更加重视、行动上积极主动、方法上不断创新、步骤上扎实到位，以更高的要求、更严的标准、更实的作风，把教育系统教育实践活动组织好、开展好。

二、明确重点任务，准确把握活动开展方向

中央和省委明确要求，要把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。“四风”是违背我党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

从教育系统实际出发，要求机关、学校领导班子和党员干部教师，紧扣“四风”问题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效、作表率。局机关以服务基层学校、服务师生群众为着力点，在增强服务意识中受教育、转作风、办实事，推进一批发展中的大事要事，办好一批群众期盼的实事好事；学校以“两提一满意”为主题,提升办学条件、提高教育质量，着力改进校风、教风、学风,让师生家长满意。

1.在机关干部思想认识层面，重点解决8个突出问题。“四风”问题虽然表现在多个方面，但根子在思想上，既有党性不强的问题，也有思想长期固化的问题，必须首先解决好思想认识“总开关”。①解决理想信念动摇、纪律松弛，不能树立为民务实清廉价值追求的问题。②解决群众观念淡化，漠视群众，弄不清“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。③解决政绩观偏颇，急功近利，在追求什么样的政绩、怎样追求政绩上缺乏求真务实态度的问题。④解决权力观错位，特权思想严重，在权由谁给、为谁用权、怎样用权上思想认识本末倒置的问题。⑤解决艰苦奋斗意识弱化，“两个务必”思想树得不牢的问题。⑥解决服务观念差，不愿意、不主动为学校、师生服务的问题。⑦解决思想不解放，僵化保守、创新意识不强的问题。⑧解决担当意识不够，奉行“无功不是过，无过便是功” “不求有功，但求无过”的庸人哲学的问题。

2.在基层学校层面，重点解决6个突出问题。①切实解决学校进取意识不强，发展满于现状，发展动力不足，改变落后被动局面决心不大、举措不够，发展思路不清晰，自身定位不准确、不科学，发展目标不明确的问题；②切实解决学校发展的理念不新、办法不多、措施不力，对教育发展的新形势研判不够，学校办学特色不鲜明，不能很好地满足群众对多样化教育需求的问题；③切实解决党员干部缺乏工作激情，得过且过、标准要求不高，缺乏深入细致的调查研究，上情吃得不透、下情摸得不准，推动工作方法不得力，工作中重安排部署，轻长效机制的落实，抓督导不敢叫劲，抓落实不敢叫真的问题；④切实解决学校领导干部精神懈怠，不思进取，工作漂浮，缺乏吃苦耐劳精神；事业心弱化，责任感不强，缺乏无私奉献的精神；存有功利思想，因成绩而松懈，因困难而退缩，缺乏担当意识，缺乏千方百计办教育的劲头和勇气的问题；⑤切实解决学校科研氛围不浓厚，教师从事教学研究主动性不强，积极性不高，教研活动效益低下，不能有利于教师的专业化成长，从而影响学校课程改革的推进；⑥切实解决办学行为不规范的问题。解决义务教育阶段学生就近免试划片招生政策落实不到位的问题；普通高中学校招生不规范的问题；社会力量超范围办班问题；各级各类学校乱办班、乱订资料、乱收费等损害群众利益问题。

三、抓住关键环节，确保活动有序开展

这次教育实践活动的基本规定动作分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制，查漏补缺、总结验收四个环节，其中学习教育、听取意见是基础，查摆问题、开展批评是关键，整改落实、建章立制是根本，查漏补缺、总结验收是保障。中央明确要求，教育实践活动不分阶段、不搞转段，这是一个创新，目的是将各个环节的要求贯通起来、衔接起来，要将照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求贯穿活动全程，做到边学边改、边查边改、边整边改，着力在查摆问题、剖析问题、解决问题上狠下功夫，务求实效。

第一，在学习教育，听取意见环节，要实施“武装脑门、走出大门”工程，重点是组织引导干部教师扩大学习知识面，掌握系统学习方法，全面武装头脑，增强综合素质，提高业务能力，走出机关学校，多形式广泛征求意见建议。一是要开好动员会。各学校要在2月底召开动员会，包片领导和督导组成员要参加动员会，并对学校领导班子进行民主评议。二是要积极组织学习，采用集中学习、书记讲党课、主题报告会、专题培训班等方式，组织党员、干部教师认真学习，局领导班子，要分列专题集体学习、专题讨论；下属学校，采取灵活多样的方式，抓好党员的学习教育。领导干部集中学习不少于7天，党员教师不少于5天。三是要开展“五项教育”。要扎实开展好理想信念教育，革命传统教育，实践体验教育，党纪法规教育和正反典型教育，通过开展教育活动强化思想理论武装。四是广泛征求意见。通过召开座谈会、开展问卷调查、设置意见箱接收来信来函等方式，面向社会和群众广泛征求意见建议。五是开展“我为教育献金点”活动。围绕促进干部提素质、学校提水平、教育提质量，以学校为单位，组织广大干部、党员和师生员工积极献计献策。

第二，在查摆问题，开展批评阶段，实施“闭门思过、开门整改”工程，重点围绕为民、务实、清廉的要求，认真查摆“四风”方面问题。要找准找实突出问题。通过自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题。结合“三个先行三个推动”活动中开展的集中调研、领导干部蹲点调研，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要深入开展谈心交流，做到问题、原因、措施、建议“四项必谈”，为开好专题民主生活会奠定基础。要认真撰写检查材料。根据征求到的意见建议，重点剖析存在的“四风”问题及根源，做到问题找准、原因找透、措施找实，写好剖析材料。要开好专题民主生活会。召开局领导班子民主生活会，以整风精神开展积极的善意的实事求是的批评与自我批评，营造严肃和谐的氛围，达到提高认识、统一思想、改进提高、团结鼓劲的目的。

第三，整改落实，建章立制阶段，实施“修门庭、正门风”工程，针对作风方面存在问题，提出解决对策，制定落实整改方案，对一些问题进行集中治理。整改实行一把手负责制，并在一定范围公示。要制定整改方案。针对查找出的问题明确提出解决对策，领导班子和班子成员分别制定整改方案，明确任务书和时间表，逐一明确整改内容、牵头领导、工作标准、责任单位、完成时限。领导班子成员要制定个人整改措施。要作出公开承诺。局领导班子及班子成员要联系自身工作实际，围绕克服“四风”问题，从政治纪律、群众纪律、科学决策、求真务实、干部工作、清正廉洁、艰苦朴素等方面，确定承诺事项，面向学校、师生、社会作出公开承诺，接受监督，并以实际行动履约践诺，让广大群众从中看到活动带来的变化。要健全制度规定。按照于法周延、于事简便原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。同时，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要搞好民主评议。综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议，评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

第四，查漏补缺，总结验收阶段。实施“逐门考质、敞门验效”工程，搞好对教育实践活动的验收，深化整改民主评议，确保整个活动取得实实在在的效果。要组织开展验收。制定详细具体的验收细则和办法，活动结束时逐单位进行检查验收。坚持时间服从质量，对未完成规定动作、未达到目标要求的，通报批评、限时整改。要组织“千人评议”。集中整改告一段落后，邀请教育系统“两代表一委员”、离退休老干部、老教师、家长代表以及曾实名提出意见建议的群众代表参加“千人评议”，对局活动开展情况及整改落实效果进行民主评议和测评。综合运用民主测评、民意调查等形式，对各单位整改效果进行民主评议，并把评议结果作为检验活动成效，评价班子、使用干部的重要依据。

四、切实抓好专项行动、抓实推进措施、抓好制度建设

开展好教育实践活动，更要巩固深化和拓展活动成果，必须要以务实的精神抓好几个实实在在的专项行动，必须要完善体制机制，加强制度建设，从源头上防止不正之风。

（一）六个专项行动。围绕解决群众反映强烈的问题，牢固树立“问题导向”、“民本导向”、“发展导向”、“服务导向”，从具体事情做起，有针对性地实施“六个专项行动”。

一是领导干部正风肃纪行动。结合局机关自身建设和教育系统工作实际，组织实施10项正风肃纪行动。（1）治理文山会海，坚决取消一切没实质内容、不解决实质问题的会议、活动和文件。（2）对各类评比考核培训表彰进行集中清理，制定管理办法，严格报批程序。（3）对机关、学校领导干部勤政情况进行专项检查，整治推诿扯皮、办事效率低下等问题。（4）纠正行业不正之风，治理不作为、乱作为、侵害群众利益等问题。（5）清理干部教师队伍在编不在岗问题。（6）规范公务接待，按照中央八项规定的要求，完善和落实相关制度。（7）整治领导干部超标使用办公用房、多占住房问题。（8）全面审计和检查“三公”经费使用情况，追究违规者责任。（9）坚决制止铺张浪费，严厉查处以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐活动。（10）加强对联系群众工作的检查，重点解决干部脱离群众、对待群众简单粗暴、联系群众工作制度不落实等问题。

二是实施“零障碍”服务，提质提效行动。教育引导党员干部恪守职业道德，自觉抵制各种人情关系干扰，强化法律监督，处理好涉法涉诉问题，以良好作风和优质高效的工作维护社会公平正义。认真实施“零障碍”服务，深入实施首问责任制、限期办结制、责任追究制等制度。进一步明确行政许可事项的环节、方法和期限，推动行政权力的公开透明运行。学历认证、教育审批、来信来访等窗口服务单位重点抓好服务质量和工作效率，规范和公开服务内容、办事程序、办结时限，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题。其他股室和学校也要根据实际开展好为民服务、提质提效行动。

三是深入推进依法治教行动。依据教育部《中小学校岗位安全工作指导手册》，树立依法治教的思维意识，以法律意识、法治观念指导和规范办学行为、学校管理和教育教学活动。进一步做好学校章程和规章制度建设，推进学校制度建设的科学化、法治化进程。扎实推进学校民主建设和维权工作，进一步完善教代会制度，全面实行校务公开制度，把法治手段作为解决校内矛盾和问题的基本方式，依法保障广大师生的权益。

四是规范义务教育阶段办学行为行动。全面落实省教育厅《关于进一步规范义务教育阶段学校办学行为切实减轻中小学生过重课业负担的意见》，坚决制止和纠正义务教育阶段学校不规范办学行为，深入实施素质教育，全面提高教育教学质量。严格执行国家和河北省课程计划，严格控制学生在校学习时间，严格控制家庭作业，严格禁止违规补课、乱办班、有偿家教行为，严格教辅用书管理，严格规范考试和评价工作，严格学校招生秩序和行为，严格各类竞赛管理。

五是实施“抓改革 抓开放 抓提升”建强行动。根据县委十届三次全会的战略部署，按照《威县教育事业三年提升行动计划》要求，准确把握教育发展规律，严格遵循学生身心发展特征，以“三年建成河北省教育强县”为目标，以“学前教育抓升级、义务教育抓均衡、高中教育抓提高、职业教育抓突破”为总抓手，不断提高人民群众对我县教育事业的满意度，努力办好人民满意的教育，为当好黑龙港流域跨越发展“领头雁”，提供坚实的人力支撑和智力保障。

六是治理教育乱收费行动。将规范教育收费、治理教育乱收费工作作为一项重要的“民生工程”抓紧抓好。完善各项规章制度，加大监督检查力度，健全治理教育乱收费工作长效机制。强力推进校务公开，让学校收费在阳光下运行，接受社会监督。

（二）健全五项制度。

一是公开承诺制度。重点围绕职能任务，以群众反映的突出问题和教育系统中心工作为核心，在推动优质均衡发展、提升教育质量、加强自身建设等方面作出承诺，接受各方面监督，并以实际行动履约践诺。同时，机关各股室、各级各类学校也要进行公开承诺。

二是直接联系群众制度。在落实《中共河北省委教育工委河北省教育厅关于建立领导干部直接联系服务辅导员工作制度的通知》基础上，教育局领导干部和机关股室、学校党员干部分别联系学校、一线教师、班主任和学生，采取定期约谈、规划发展、工作指导、困难帮扶等形式开展工作，了解政策落实情况，帮助解决实际问题。机关干部下基层挂职任职，在基层学校担任相应职务或督导员。定期开展民意调查，了解掌握师生的意见和建议，加强对干部服务师生的监督。

三是群众诉求快速回应制度。进一步规范行政管理，优化教育发展环境，从根本上转变工作作风，把事关群众利益的事情办好、办实、办牢，建立群众诉求快速回应制度、回访测评制度，建立责任追究制度，对群众诉求反应不及时，造成工作被动或严重后果的，追究承办股室领导和其他直接责任人员的责任。

四是干部考核选拔任用制度。进一步健全考核与绩效管理工作体系，用科学的考核评价推动作风转变。完善有利于优秀人才脱颖而出、有利于干部干事创业热情的选拔任用机制，让作风好的干部得到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

五是领导干部工作生活待遇制度。认真贯彻中央和省委规定精神，在领导干部办公用房、住房、配车、公务接待、福利、休假、外出培训、基层调研等方面，制定具体的办法，严格标准、规范管理，并定期检查报告，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。坚决落实不赠送、不接受礼品的规定。

（三）六项推进措施。在坚决落实《中共威县县委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》基础上，着力在以下六个方面抓推进。

1、加强理想信念教育。认真学习党的有关会议精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，引导广大党员干部做到坚定理想信念、坚定党性原则，坚定忠诚事业。不断提高广大教师自身修养，树立人民教师学为人师，行为世范的良好社会形象。

2、广泛开展“两上三亮四比”活动。在全县义务教育学校中开展教学管理上水平、教学质量上位次“两上”活动。在广大党员干部、党员教师中开展亮身份、亮承诺、亮标准，比能力、比业绩、比作风、比敬业活动，充分发挥典型带动作用，形成昂扬向上、奋发有为的生动局面。

3、统筹教育发展。立足我县教育发展的实际，抢抓省委、省政府领导关心支持我县的空前契机，承接好上级的各项教育改革政策。全面实施《威县教育事业三年提升行动计划纲要（2014—2016）》，按照“学前教育抓升级，义务教育抓均衡，高中教育抓提高，职业教育抓突破”的总体思路，扎实推进全县各类教育科学发展。着眼于抓改革、抓开放、抓提升，三年建成河北省教育强县的总体目标，从硬件建设、队伍建设、管理水平、校园文化和办学效益五个方面，对学校进行动态管理、量化考核，使每一所学校都进有路标和方向，赶有压力和动力，使全县教育整体水平再上一个台阶。

4、规范办学行为。严格执行规范办学行为的“十严禁”纪律，将“十严禁”纪律的执行情况和学校办学、招生情况列为学校领导班子、干部、教师考核的重要内容，作为评优评模、晋职晋级的重要依据，加大对违犯“十严禁”纪律的查处力度，对违规违纪行为发现一起，查处一起，曝光一起。

5、培育严谨的教育科研风气。积极探索教研中心管理体制，整合教研室、进修学校等资源，积极筹建教师发展中心。大力培育广大师生科研诚信、严谨治学的优良学风；强化对干部教师教科研成果的管理和认定，鼓励广大教师深入开展教科研工作，严肃查处在职称评定、教科研成果认定、评优评先等领域中的学术造假行为。

6、为师生办一批实事好事。认真开展校园及周边环境治理，为广大师生提供安全稳定和谐的工作学习环境；认真解决进城务工人员子女上学问题，确保他们都能公平享受到义务教育；扎实开展贫困师生资助活动，确保每一名学生不因家庭困难而失学，确保每一名家庭困难的教师感受到组织的温暖。大力开展关爱教师行动，认真解决教师工作和生活当中的实际困难和问题，进一步激发广大教师献身教育的内升动力。

五、强化组织领导，确保教育实践活动取得实效

这次教育实践活动意义重大，影响深远，中央和省市县委高度重视，社会各界非常关注，人民群众寄予厚望。我们一定要加强领导，精心组织，狠抓落实，切实做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动收到预期效果。

（一）健全组织，确保责任到位。县教育局已经成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，由我任组长、各副局长为副组长，领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动的谋划、协调、督导和落实等工作。各学校校长要全面负责本单位教育实践活动的组织实施，是第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，加强工作指导。要始终坚持领导带头，坚持高标准、严要求。

（二）做好跟踪督导。把跟踪督导贯穿教育实践活动全过程，切实把上级要求不折不扣落到实处。按照政治过硬、原则性强、认真负责的标准和要求，组建教育实践活动督导组，做好督导培训，明确督导任务，确保督导质量，督促各股室、学校按规定要求完成各个环节的任务，同时创造性地开展特色活动。

（三）坚持两手抓、两不误、两促进。坚持教育实践活动的基本环节不能少、基本任务不变通、“自选动作”有特色。正确处理好教育实践活动与日常工作的关系，促进教育实践活动与党员干部履职尽责紧密结合，与推动教育事业创新发展、科学发展紧密结合，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。

（四）强化舆论宣传。即日起，以教育局网站开辟专栏、办公室辑印简报、学校开通广播等方式，大力宣传党的群众路线的丰富内涵、精神实质和根本要求，深入宣传开展教育实践活动的重大意义，及时宣传教育实践活动的好经验、好做法和新成效，加强信息报送，形成强大舆论声势，营造良好舆论氛围。

同志们，开展教育实践活动，既是全面贯彻落实党的十八大精神的重要举措，也是深入推进教育改革发展的有利契机。我们一定要增强大局意识、主体意识、机遇意识、问题意识，按照中央和省市县委的部署要求，在督导组的指导帮助下，在广大干部群众的参与监督下，深入扎实地搞好教育实践活动，确保活动取得良好效果，更好地凝心聚力、奋发有为，为推动教育发展，为建设省教育强县提供坚强保证。