县委书记吕志成同志在全县党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

吕志成同志在全县党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

今天县委召开这次会议，主要目的是学习贯彻中央和省市委群众路线教育实践活动会议精神，对全县教育实践活动进行全面动员部署。1月20日，中央召开了党的群众路线第一批总结暨第二批动员会议，23日、26日省市委也相继召开了专题会议，中央和省市委主要领导亲自作动员讲话。去年中央和省级作为第一批，已率先开展了教育实践活动，我们作为第二批，从今年2月开始到9月结束，大体为8个月时间。特别是省委常委、组织部长梁滨同志，市委书记王爱民同志，均确定把我县作为活动联系点，这既是对威县的巨大鼓舞鞭策，也对我们工作提出了更高要求。邢台市委对我县教育实践活动高度重视，今天专门派出以马聚平同志为组长的督导组进行具体指导；一会儿，马组长还要作重要讲话，希望同志们认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我主要讲四个方面意见。

一、充分认识党的群众路线教育实践活动的重大意义

开展好党的群众路线教育实践活动，首先要弄清活动的基本含义。党的群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。群众路线是我党的生命线，是我党的法宝。我们党从一开始就把依靠群众、发动群众作为一切工作的立足点，把为人民服务、为人民谋利益作为一切工作的落脚点。在战争年代，如果没有群众的支持，我们党就不可能取得胜利；在和平年代，如果没有群众的支持，同样也不可能取得改革开放和经济发展的新胜利。

从群众中来，到群众中去，注重发挥群众的首创精神，是我们党的一大优良传统。我们常讲，“问计于民、问需于民”，就是要多倾听群众呼声，多了解群众需求，多向群众请教，依靠群众解决面临的困难和问题，依靠集聚广大群众的智慧和力量推动经济社会发展。

为什么开展群众路线“教育”？就在于当前一些干部的群众观念淡薄，心中没有群众，工作脱离群众，颠倒了服务与被服务关系；还有些党员干部虽然想接近群众、了解群众、依靠群众，但不具备做好群众工作的能力本领。存在这些问题，就需要对干部进行教育，让大家清楚手中的权力来自党和人民，掌权是为了党的事业、为人民服务；教育广大党员干部强化群众观念，心里时刻装着群众、一心为了群众。需要指出的是，广大市场主体是人民群众的重要组成部分，服务企业也是服务群众。

在“教育”后面还有一个“实践”。就是活动中不但要受教育，还要解决一批群众反映突出的问题，用实际行动取信于民，用实际行动为人民群众办实事，用实际行动践行群众路线。明白了群众路线教育实践活动的含义，才能对开展教育实践活动有清醒的认识，也才能增强开展教育实践活动的思想和行动自觉。

党中央确定开展群众路线教育实践活动，是立足解决全党自身建设存在问题，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，作出的一项带有全局性、根本性、长远性、战略性的重大决策部署。通过开展教育实践活动，增强广大党员干部的群众观念、宗旨意识，才能更好地密切党群干群关系，经受住执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验。正如习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，也是解决群众反映突出问题的必然要求。作为我县来讲，开展群众路线教育实践活动，也具有重大意义和很强的针对性。我县各级党组织和党员干部，总的来看是有战斗力的，党群干群关系也是好的，这是主流；但我们也要清醒看到，脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风仍旧存在，有些方面还相当突出，严重影响了各级党组织和党员干部的凝聚力、执行力。当前，我县正处在科学发展、爬坡赶路的关键阶段，确定了“当好黑龙港流域跨越发展‘领头雁’”的发展定位，打好“五大战役”的战略重点；日前，省政府正式批复我县为“黑龙港流域综合改革试点”，加快发展、改革突破不仅是我县进入新阶段的必然要求，也是省委、省政府赋予的崇高使命。适应新形势、应对新挑战，迫切需要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，以转变作风为切入点，以为民务实清廉为主要内容，不断提高干部队伍的素质能力、领导水平，更好地担当起推动我县跨越发展、绿色崛起的伟大使命。

第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，同第一批相比，具有四个特点：一是范围更广泛。这批活动涉及单位多，就我县而言，涉及县一级、部门、乡镇、村（社区）、“两新”组织等各级党组织780个、党员23000多名，而且党员的综合素质、思想状况、职业构成和工作方式差异较大。二是情况更复杂。参加活动的单位涵盖了全县各领域、各行业，基本情况、工作特点不同，存在的主要问题也不同。即使同一领域、同一行业，具体到各个单位也有很大区别。三是问题更具体。这批活动在群众的身边和家门口开展，与群众关系更直接、联系更紧密，群众对党员干部作风好不好，看得更清楚、感触更深刻，有什么优点缺点，群众都能看的一清二楚。四是群众更期望。第一批活动解决了一批突出问题，老百姓得到了实惠、看到了希望，对参加第二批活动的广大基层单位，在改进作风上要求更强烈，在解决问题上期盼更迫切。把握好这些特点，是我们开展好教育实践活动的重要前提。

二、准确把握教育实践活动的重点任务

教育实践活动，总的要求就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决反对“四风”。

“照镜子”，主要是以党章为镜，根据党章规定检查自己的思想和行为；以中央要求为镜，特别是按照“八项规定”要求，检查自身存在的问题；以廉政准则为镜，检查自己在哪些方面做得还不够；以群众期盼为镜，检查自己的缺点和过失；以先进典型为镜，检查自身在哪些方面还需要加强和改进。

“正衣冠”，主要是在照镜子基础上，按照为民务实清廉的要求，敢于触及思想，正视矛盾问题，严明党的纪律特别是政治纪律，从自己做起，从现在做起，端正自身行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人的良好形象。

“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，清洗思想和行为上的灰尘，深入分析问题发生的原因，坚持自我净化、自我完善、自我更新、自我提高，既解决实际问题，更解决思想问题，做到干干净净做事、清清白白做人。

“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

按照中央和省市委要求，我县教育实践活动重点抓好四件事，即开展“正风肃纪”整治、实施“八个专项行动”、办好“十件惠民实事”、 突出“基层服务型党组织创建”，以改进作风、促进发展、惠及民生的实际成效取信于民。这里面既有上级要求的规定动作，又有结合县情实际的自选动作，总的要求是“规定动作不走样、自选动作干到底，务求活动得实效”。

（一）“正风肃纪”整治。紧紧围绕解决“四风”问题，深入开展“正风肃纪”整治，重点解决十个方面突出问题。

1.理想信念问题。我们党的理想信念，从长远来说是实现共产主义；阶段性目标是，到建党100周年全面建成小康社会，到建国100周年基本实现现代化。作为一名共产党员，理想信念就是要为人民服务，有干事创业的激情。然而，有的党员党性观念不强、政治意识淡薄，纪律松弛、传谣信谣，信口开河、口无遮拦，不能时刻与中央和省市县委保持高度一致；有的缺乏崇高理想，热衷于江湖义气、搞小圈子、信神信鬼；有的组织观念淡化，个人主义、自由主义倾向严重，执行组织决策有选择、打折扣、搞变通，有令不行、有禁不止；有的摆不正当官与干事的关系，没真正做到工作至上、事业第一。这些都背离了党的性质和宗旨，必须有针对性地抓好教育，着力解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，这是防治“四风”的根本。

2.政绩观偏差问题。有的思想浮躁，总感觉自己的岗位不如别人的好，这山望着那山高；有的重“显绩”轻“潜绩”，只顾眼前、不看长远，热衷于搞“面子工程”，不愿做打基础、利长远的工作，缺乏“功成不必在我”的思想境界，在一个单位没有长期作战思想；有的好大喜功，不注重办实事、求实效，热衷于摆花架子、做表面文章，弄虚作假、欺上瞒下，做一说十、夸大成绩；有的缺乏埋头苦干精神，做点事就显摆邀功，恐怕领导看不见，唯恐别人不知道；有的不注重抓基础、抓经常，遇事搞突击、想歪招，没有统筹解决问题的思维和能力。政绩观出了问题，干部本身就容易出问题。无论在什么位置、干什么工作，都必须脚踏实地、求真务实，干出经得起历史和群众检验的业绩。

3.工作标准不高问题。有的缺乏事业心、责任感，对工作支应凑合、得过且过，慵懒散拖、效率低下，在岗不敬业，履职不尽责，办事只求过得去，不求过得硬；有的长期不在状态，在其位不谋其政，不思考工作、不研究政策，满足于应付检查、完成考核，缺乏“扛红旗、争第一”的激情；有些压力传递不到位，工作“上热下冷”，“一把手”压力大、热情高，其他干部缺乏压力、满足交差。这些问题不能得到及时解决，别说提速跨越，就是近年的发展成果也难以巩固，更谈不上当好黑龙港流域跨越发展“领头雁”。

4.担当精神缺乏问题。有的畏难情绪严重，拈轻怕重、挑三拣四，不敢面对困难挑战，不愿触及复杂矛盾，遇有困难只会一味推卸责任，埋怨领导不支持、同事不配合、下级不努力，却不从自身找原因；有的遇事先考虑自己的风险，遇到困难绕着走、遇到风险躲着走、遇到问题推着走；有的习惯当“太平官”，求稳怕乱、循规蹈矩、贪图安逸，宁可不干事、确保不出事，缺乏改革精神、创新胆识；有的乐于当“老好人”，对干部队伍不敢管理，不讲原则、一团和气，实际上内部矛盾重重、意见很大。这些问题与我县跨越发展、突破发展的形势要求相背离，必须坚决扭转纠正；特别是省政府把我县确定为综合改革试点，如果没有担当精神，就不能抓住这一机遇实现自身突破，更不要谈为全省县级改革做示范、趟路子。

5.作风漂浮问题。有的满足于按习惯推测、凭经验办事，不能深入实际调查研究，对分包项目、联系企业，不深入现场、不解决问题；有的对需要深入基层解决的问题，浮在面上、沉不下去、不接地气，不掌握基层实际情况，使问题不能及时很好解决；有的对需要长期坚持的工作产生厌烦感，缺乏“钉钉子”的精神。这些不用心干事、不真心干事、不专心干事的思想和行为，贻误发展、贻误百姓，最终贻误自身。

6.漠视群众问题。有的“官本位”意识严重，端着架子、高高在上，看不起群众、不接触群众，对群众和市场主体没有感情；有的对群众切身利益、合理诉求漠然视之，不愿理、懒得管，把为群众办事当成负担，墙上标语响当当、办起事来慢腾腾；有的仍然习惯于行政命令，不善于感情沟通、交流疏导，做群众工作方法少、能力差；有的习惯群众找上门，不愿上门找群众，主动服务意识差，甚至颐指气使、冷漠生硬，仍存在门难进、脸难看、事难办现象；有的乡镇干部到分包村去后，只进村支书的门、村主任的门，其它群众不接触，群众家里的门不进，这种现象在年轻干部身上相当普遍。这些都是因为颠倒了主仆关系，你心里没有群众，群众心里也就没有你。

7.素质能力不适应问题。有的长期不读书、不看报、不学习，知识陈旧老化更新慢，视野窄、“吃老本”；有的对前沿知识、新生事物，知之甚少甚至一窍不通，难以适应快速发展的新形势；有的没有经过大仗、硬仗的历练，遇有难事束手无策、问题上交，处理问题方法不多、措施不硬、成效不明显；有些单位和企业发展急需的专业人才缺乏，后续人才不足。素质能力不提高，就难以很好地解决群众和企业提出的要求问题，提供高质量的服务，影响工作成效，制约全县 “五大战役”推进。

8.吃拿卡要问题。有的滥用职权、设卡索贿，“不给好处不办事，给了好处乱办事”；有的对县委、政府简政放权规定，不积极执行，搞“上有政策、下有对策”，甚至变着法子刁难市场主体；有的对惠农政策资金，想法克扣、雁过拔毛；有的借检查之名总想让企业“意思意思”，甚至把岗位当成“收费站”，把企业、群众当成“取款机”，仍存在乱收费、乱罚款、乱摊派现象。这些都是权力观扭曲造成的，封建社会当官做老爷的思想绝对要不得。

9.奢靡腐化问题。有的情趣低俗、贪图享乐，沉溺于麻将桌、扑克牌，出入高档娱乐场所；有的借外出招商、开会出差之名，游山玩水；有的缺乏艰苦朴素、勤俭节约意识，讲排场、比阔气，好面子、高消费，抽名烟、喝名酒、穿名牌，铺张浪费、豪华奢侈；有的违反领导干部工作生活待遇规定，超标准占用办公用房、违反规定配车。这些行为影响了党的先进性、纯洁性，有损党员干部形象，削弱战斗力、凝聚力、执行力，务必坚决惩治。

10.社会风气问题。有的领导干部借婚丧事大操大办敛财，有的不严格遵守廉洁自律规定，存有公车私用、公款相互宴请、公款随礼、用公用电话下婚丧事通知现象；有的利用职务之便以权谋私，亲朋好友插手承揽工程建设；有的损害企业和群众利益，强揽工程、强装强卸、强买强卖，存有村霸、路霸、料霸、工霸、市霸等现象。这些问题既严重影响了党风，也影响了政风和民风，要坚持不懈、持之以恒地加以整治，做到发现一起、查处一起，举报一起、查处一起，直到彻底解决问题。

以上这些问题是从全县整体而言的，是面上存在的带有一定普遍性的问题，大家要对照问题进行比对，切实加以解决；具体到一个乡镇、一个部门、一个行业，问题的表现形式各不相同；随着活动的不断深入，还可能出现其它问题。所以，不要拘泥列举的这些问题，要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。

（二）实施“八个专项行动”。围绕解决群众反映强烈的突出问题，解决我县发展的重大紧要问题，坚持即知即改、立改立行，深入开展 “八个专项行动”。

1.还利于民专项行动。用一个月时间，对面向基层的惠民政策进行全面清查，坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为；解决侵犯群众利益问题，重点查处党政机关和机关干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖帐等问题；坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，严格落实“零收费”、“半罚款”制度。

2.“双提（提升素质能力、提高工作水平）”专项行动。继续办好“周末大讲堂”，对党政干部和企业家队伍进行培训。深化“三百”工程，即选派100名干部到上级部门跟班学习，选派100名干部到发达地区和标杆单位挂职学习，选派100名优秀年轻机关干部到乡镇锻炼工作。围绕解决县直单位服务“中梗阻”、“上热下冷”问题，在窗口单位开展“三亮三评（亮身份、亮职责、亮承诺，服务对象评议、同事互评、领导点评）”活动；在政务服务中心，推行“月度窗口评价”，群众和市场主体对窗口单位服务态度进行满意度评价，每月汇总通报，对排名后三位的黄牌警告，对排名末位且满意度低于60%的工作人员实行“末位淘汰”，连续两次排名末位的直接淘汰。

3.扶贫攻坚专项行动。加强农业“三带一园”建设，着力推进产业扶贫，大力发展手工业扶贫。加强对贫困村帮扶，对没有省市帮扶单位的64个扶贫重点村，都确定一个县直单位实行捆绑帮扶，由班子一名成员担任贫困村党支部第一书记，直到贫困村彻底脱贫。经扶贫办考核验收，把县直单位帮扶成效列入年度实绩考核内容，为到2016年全县提前一年脱贫摘帽奠定基础。

4. 改革突破专项行动。以列入黑龙港流域综合改革试点为契机，制定落实综合改革实施方案，先行先试、先行先改，年内在城乡一体化发展、园区建设、土地管理和行政审批等领域实现突破，焕发自身发展活力，为黑龙港流域改革探索路径。

5、园区提升专项行动。省级开发区，按照国家级开发区标准，逐项制定提升计划，推进扩容提质，为2017年建成国家级开发区奠定基础。汽车配件、新型建材两个市级园区，抓好水电路等基础设施建设，提高承载力、吸纳力，为到2017年建成省级开发区奠定基础。围绕提升园区实力，以“3+2（电子信息、汽车及零部件、农产品深加工三大主导产业，通用航空、新型建材两大新兴产业）”为重点，深入推进“招大引强”。

6.全民创业专项行动。继续实施乡镇“五个一”、各村“三个一”全民创业活动，实行县直单位一名科级干部帮扶一个创业实体、两名一般干部帮扶一个创业实体。改革商事登记制度，推行负面清单管理，激活市场主体、发展民营经济。

7. 生态改善专项行动。深化绿地、碧水、蓝天、洁净“四大工程”，建设三星级标准综合性公园和生态园，森林覆盖率净增量2%以上；实施印月湖等水系景观，启动西湖、北海建设；建成PM2.5自动空气检测站，取缔砖瓦窑、壁画厂和供热区域燃煤锅炉；深化农村面貌改造提升，8个重点村一步建成美丽乡村，全面启动其它村垃圾处理、厕所改造等“六项任务”。

8. 三级书记大接访专项行动。每周六上午，县乡村三级书记在信访一线现场接访。同时，认真落实“八三”工作法，完善“三位一体”大调解体系，对所有纳入化解范围的信访积案，做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施，一包到底，确保信访积案全部化解。

（三）十件惠民实事。为民办事是群众路线的最直接体现，要在狠刹“四风”同时，重点做好四个方面、“十件惠民实事”，让群众更多更好地享受发展成果，切实感受教育实践活动带来的变化。一是基础设施方面，办好4件惠民实事：①解决群众出行难题。实施南外环、大王线等道路升级改造，对部分农村公路和桥梁进行改造，实现乡乡通公交，打造县城到乡镇“半小时”、到农村“一小时”交通圈。②饮水安全工程。建设南水北调配套水厂，实施县城老城区供水管网一期改造，解决40个村、4.2万群众饮水安全问题。③电力惠民工程。新建梨园屯110kv变电站，实施洺州35kv变电站扩建，推动农网改造升级。④供热供气工程。继续扩大县城集中供热、集中供气覆盖面。二是公共服务方面，办好3件惠民实事：①统筹城乡义务教育。全面实施教育事业三年提升计划，创建13所市级标准化学校，为210所中小学校装备多媒体教室，新建集幼儿园、小学、初中于一体的思源实验学校，建成华仕学校。②改善城乡居民就医条件。全面完成标准化村卫生室建设扫尾，对3个乡镇卫生院进行改扩建，建设残疾人康复中心；推行新农合大病保险制度，做好城镇基本医疗保险市级统筹政策衔接，提高住院职工报销比例。③“月月五个有”文化惠民活动。整合全县文化资源，组织文化月月有展览、月月有演出、月月有笔会、月月有讲座、月月有比赛活动；建成体育健身中心，启用刘杰展览馆和图书档案馆新馆，图书馆免费开放，创建省级公共文化示范县。三是社会保障方面，办好2件惠民实事：①提升社保水平。建成民政事业服务中心、章台镇鱼堤敬老院、枣园乡辛台林敬老院，新增3个“人口计生家园”；改造农村危房1284户，开工建设棚户区改造住房1080套、公共租赁住房500套。②就业再就业工程。免费开展就业和技能培训，新增城镇就业5200人、农村劳动力转移就业4500人；为高校毕业生、复退军人、就业困难对象等创业人员提供小额担保贷款，安置一批就业困难对象。四是便民服务方面，规范提高乡镇便民服务中心，完善村便民服务站硬件设施；在县城建设蔬菜便民市场，实施消防队迁建，新建人口计生综合技术服务中心。这四个方面、“十件惠民实事”，既是教育实践活动的重要内容，也是今年《政府工作报告》要向全县人民作出的庄严承诺，务必做实做好、抓出成效。

（四）突出“基层服务型党组织创建”。去年以来，按照市委“四个统筹”要求，围绕破解基层党组织服务意识、服务主体、服务基础、服务能力、服务机制“五弱”问题，我们开展了创建基层服务型党组织活动，得到本顺书记、梁滨部长等省市领导充分肯定，做法拟在全省推广。重点抓好以下五方面工作。一是继续简政放权。狠抓县直单位行政审批服务事项下放乡（镇）、村，按照“下放是正常、不下放是例外”原则，拉出行政审批保留事项、下放事项“两个清单”，保留事项需报请县委、政府批准，最大限度下放审批服务事项，方便群众和市场主体。二是加强服务平台建设。继续抓好三级服务平台的规范和建设，建立“县政务服务中心—乡镇便民服务中心—村便民服务站”上下贯通、综合配套的服务网络，并做到人员、标识、职能等“六统一”，新的县政务服务中心3月份必须启用。三是建好服务队伍。选优配强村支部书记、乡村代办员、配套组织骨干“三支队伍”，完善各项制度，提升服务能力。村便民服务站实行“两委”干部带班制，建立以村会计、计生主任、治保主任为主的长期代办队伍。四是拓宽服务领域。依托村便民服务站，由村“两委”牵头，发挥专业合作、民调、治保等组织作用，采取村民议政日、恳谈会等形式，使便民服务站不仅成为代办服务平台，也成为及时了解群众生活困难、生产需求的阵地，拓宽服务面、提升主动性。五是健全长效机制。推行村“两委”成员目标管理、党员认责承诺、群众事务代办代理等制度，把代办服务、主动服务质量纳入绩效考核管理，并与工资津贴挂钩，确保制度化、规范化、常态化。

三、准确把握活动的基本方法、目标要求和关键环节

开展好教育实践活动，必须把握基本方法、目标要求和关键环节。今天，我先从大的方面做一强调，《实施意见》及具体配套方案很快出台。

（一）基本方法。就是“一线工作法”，要作为查找“四风”问题、改进工作作风、密切党群关系、推动工作落实的重要抓手，贯穿于整个活动始终。这里所讲的“一线”，是说乡村、企业是一线，各单位围绕党委政府的中心工作和重点项目以及为人民群众办实事的现场也是一线，现场在哪里哪里便是一线，问题在哪里哪里就是一线。具体讲，县级层面，开展“县级领导包乡村、察民情、优决策”主题活动，推行县级领导“七个一（分包一个乡镇，联系一个先进村、一个贫困村、一个基层单位、一家民营企业、一名贫困家庭、一名贫困党员）”联系点制度，每周至少一天到分包乡镇和联系点调研指导，全面掌握基层情况，为科学决策提供第一手材料和有效依据。县直层面，开展“县直干部走村企、强服务、办实事”主题活动，每个县直单位在分包一个村、联系一家企业的基础上，每周至少走访一个村、一家企业，并使进农户、访企业成为经常性工作，成为一种自觉、一种习惯，了解群众和企业的所需所盼，提供产业、资金、技术、市场等方面服务，兴办好事实事。乡镇层面，开展“乡镇干部驻村户、帮创业、保民生”主题活动，每名乡镇干部分包一个村、固定联系5户群众；乡镇党委书记、乡镇长要带头分包贫困村，至少固定联系3户贫困群众，为分包村培育主导产业，兴办教育、医疗、饮水、用电、道路等惠民实事；为联系户提供致富信息，协调资金、技术、销售等方面服务，解决贫困户的实际困难；要切实解决走读现象，做到扎根基层。村企层面，开展“村企干部兴产业、共发展、促和谐”主题活动，农村（社区）干部和“两新”组织中的管理人员，围绕发展新型工业、现代农业、商贸流通等，积极推进“村企共建”、工商业资本下乡，确定本村主导产业、主导种植业和主导养殖业，建立起合作社，促进共同发展、合作共赢，实现群众共同富裕，同时，倡导文明新风，化解邻里矛盾，促进社会和谐。按照这个总思路，各级干部要下基层、上一线，做到“情况在一线掌握、决策在一线形成、作风在一线转变、问题在一线解决、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立”。

（二）目标要求。教育实践活动目标要求，是要着力解决“四风”问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，着力解决关系我县发展的重大紧要问题。最终落脚点，就是要以广大党员干部的良好作风，回应群众关切、维护群众利益，提高执行力，把改进作风的成效真正落实到基层。一是着力解决“四风”问题。各级各部门要结合自身特点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，抓落实整改、抓解决问题、抓堵塞漏洞。县纪检、组织部门要切实加强检查指导，一条一条地查摆，一个一个地对照，一项一项地整改。二是着力解决关系群众切身利益问题。开展教育实践活动，最终要落实到党员干部更好地为人民服务上，让人民群众更多地享受发展成果。各级各部门要结合实际，在“十件惠民实事”基础上，集中力量办一批顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，让群众尽快看到活动带来的变化。三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。大力推进“县政务服务中心—乡镇便民服务中心—村便民服务站”三级平台建设，整合服务资源，增强服务能力；全面建立稳定的基层组织运转和基本公共服务保障制度，推动人、财、物向基层倾斜；创新服务群众的方式、手段和机制，提高人民群众满意度。四是着力解决事关全县发展的重大紧要问题。我县发展仅仅是刚刚起步，加快发展仍是最大的政治任务。要紧紧依靠群众力量，强势推进招大引强、项目建设、改革突破、扶贫攻坚、生态治理、平安创建等重点工作，把事关我县发展的重大紧要工作牢牢抓在手上、切实抓出成效。

（三）关键环节。按照中央和省市要求，一步一个脚印地推动活动扎实开展，特别要注意四个问题：一是开门搞活动，不自说自话。作为县一级，活动的每个环节、每项工作都要让群众参与，受群众监督、请群众评判。要主动接受监督，认真听取意见，该改的抓紧改，该治的及时治。二是动真来实，不走过场。第一批教育实践活动中，省委常委班子召开了高质量的民主生活会，会上自我批评敢于揭短、不遮掩问题，相互批评开门见山、一针见血，达到了“团结-批评-团结”的目的，为全省各级党组织特别是领导干部作了示范，我们也要召开一次高质量的专题民主生活会。在第一批教育实践活动中，河北省取消了全部O牌车，处理违纪干部2750人，特别是近期有五名厅级干部被查处，充分显示了上级决心；现在第二批搞到市、县、乡镇、村和“两新”组织，镜头重点对准基层，肯定还会抓一批反面典型，我们都要各自把把脉、治治病，该吃药的吃药，该打针的打针，该做手术的做手术。三是分门别类，不一刀切。从为群众实实在在办事的实际出发，制定不同的实施方案、目标要求和办法措施，为自己量身定做一套 “接地气”、 “有疗效”的 “自选动作”，防止简单套用一个标准、一个模式，提高活动的实效性。四是抓机制建设，不搞一阵风。解决“四风”问题既要治标又要治本，治标靠力度，治本靠制度；要注重结合实际，总结活动中的经验做法，研究制定新的制度，做到“把权力关在制度的笼子里”。

四、强化组织领导，确保教育实践活动取得实效

全县各级党组织要切实负起责任，真正把这项工作作为一项重要政治任务，抓紧抓实、抓出成效，确保在班子建设、基层组织、干部作风等方面取得明显转变。

（一）落实领导责任。责任到位，成效才有保障。各级党组织主要负责同志要履行“第一责任人”责任，要把这项活动当做“书记工程”，不折不扣地落实中央和省市委要求。县委成立由我任组长的群众路线教育实践活动领导小组，同时明确了各层面活动牵头县领导。各级党组织也要成立一把手负总责的领导小组，做到层层有人抓、有人管，主要负责人亲自安排部署、指导推动，真正把教育实践活动紧紧抓在手上，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。继续实行领导干部联系点制度，县委常委每人联系一个乡镇、一个村，县直单位领导干部每人联系本系统的一个基层站所（股室），乡镇领导干部分片指导联系村（社区）活动开展。

（二）加强督促检查。县活动办要挑选政治坚定、责任心强、作风过硬的同志组成督导组，加强督导组成员的业务培训，提高督导能力，把中央和省市县委要求贯穿督导全过程。要抓好重点环节、重点领域的督导，有效传递压力，及时发现和解决问题，确保不漏项、不留死角。教育实践活动结束时，督导组组织对各单位进行考核评价、民主评测。考核评价不合格、党员群众民主测评满意率较低的，责令其补课，直到群众满意。

（三）抓好宣传引导。要强化舆论引导，为搞好教育实践活动营造良好氛围。宣传部门要通过各类新闻媒体广泛宣传，以群众喜闻乐见的形式，宣传中央和省市县委精神及有关要求，宣传好经验、好做法。要改进宣传方式，用大白话讲清大道理，特别是把镜头、话筒、笔头对准基层的党员干部和普通群众，用鲜活生动的事例反映活动成效。要抓好正反两方面典型，既要培树一批正面典型，发挥引领带动作用；又要狠抓一批反面典型，起到警示教育作用。

（四）坚持统筹兼顾。开展教育实践活动的目的，在于改进干部作风，更好地推动各项工作。以活动促进工作，以工作进展检验活动成效。当前，我们面临加快发展、跨越赶超的艰巨任务，要把活动开展与打好“五大战役”紧密结合，与高标准推进开放招商、全方位深化改革创新、大力度推进城乡一体化、推进扶贫攻坚等紧密结合，使活动每个环节、每项措施都为中心重点工作服务，做到“两不误、两促进”。

同志们，2014年是实施全省综合改革试点的开局之年，是实现“三年超倍增、五年双倍增”的关键一年，让我们在市委的坚强领导下，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，以作风的大转变、民生的大改善、经济的大发展、社会的大和谐，体现和检验教育实践活动成效，努力向党和人民交出一份满意答卷！